p {
margin-top: 8px;
margin-bottom: 24px;
padding: 0px;
border: 0px;
background: rgb(255, 255, 255);
box-sizing: border-box;
color: rgb(102, 102, 102);
font-family: Arial, 微軟雅黑;
font-size: 15px;
text-align: justify;
white-space: normal;
}

strong {
box-sizing: border-box;
}

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２０１８〕１號(hào)）的精神，為了深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃，提升電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同效率，以實(shí)現(xiàn)我省快遞物流規(guī)劃的科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施的公共化、信息系統(tǒng)的共享化、車輛通行的便捷化、人才培養(yǎng)的多樣化以及產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境

(一) 深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，審批平均時(shí)限分別縮短至２０個(gè)工作日和１５個(gè)工作日。落實(shí)快遞企業(yè)年度報(bào)告制度改革，取消副本加蓋年報(bào)專用章，全程網(wǎng)上辦理。實(shí)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理，建立動(dòng)態(tài)管理的末端網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)賬。提高許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。快遞企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)，可選擇注冊(cè)為分公司或“一照多址”備案。對(duì)非對(duì)外營(yíng)業(yè)、不攬件的快遞配送站點(diǎn)，可免于工商注冊(cè)登記（由省郵政管理局、工商局負(fù)責(zé)）。

(二) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策。創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，引導(dǎo)電商平臺(tái)將商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)分離，讓消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中自主選擇快遞服務(wù)供應(yīng)商和類型。將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所視為公共服務(wù)設(shè)施，提供用地保障（由省國(guó)土資源廳、住建廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

(三) 健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善數(shù)據(jù)保護(hù)和開(kāi)放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和報(bào)告制度。在確保消費(fèi)者信息安全的前提下，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交換共享，提高配送效率（由省商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

(四) 健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，制定行業(yè)自律公約，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，鼓勵(lì)簽署自律承諾書。將電商和快遞物流企業(yè)的信用信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公開(kāi)公示系統(tǒng)。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)完善服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和信用評(píng)價(jià)制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益（由省商務(wù)廳、工商局、郵政管理局、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。

二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施

(五) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)?？茖W(xué)指導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)的快遞物流服務(wù)體系?？爝f物流設(shè)施用地須符合土地利用總體規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃間統(tǒng)一管理（由各市〔地〕政府〔行署〕、省國(guó)土資源廳、住建廳負(fù)責(zé)）。

(六) 保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。落實(shí)現(xiàn)有用地政策，保障電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。對(duì)符合條件的快遞物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)優(yōu)先，審批效率提高。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的情況下，利用存量房產(chǎn)和土地資源的，五年內(nèi)保持原用途和權(quán)利類型，五年后按協(xié)議方式辦理用地手續(xù)?？爝f企業(yè)可通過(guò)租賃方式使用國(guó)有土地，符合條件的快遞物流項(xiàng)目可劃撥方式供地（由各市〔地〕政府〔行署〕、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）。

(七) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用哈爾濱全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)快件處理中心、配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，構(gòu)建層次分明、規(guī)模適中、滿足需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。整合郵政企業(yè)等農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)資源，優(yōu)化農(nóng)村快遞配置（由省發(fā)改委、商務(wù)廳、供銷社、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

(八) 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與升級(jí)。推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流園區(qū)共同發(fā)展，提高區(qū)域輻射力。新建電子商務(wù)園區(qū)應(yīng)配套倉(cāng)儲(chǔ)、配送用地，無(wú)配套場(chǎng)地的不納入評(píng)選?？爝f物流企業(yè)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)和管理水平，吸引電子商務(wù)和快遞物流企業(yè)的入駐（由各市〔地〕政府〔行署〕、省發(fā)改委、商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

三、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理

(九) 推動(dòng)配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)對(duì)快遞服務(wù)配送車輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。快遞企業(yè)承擔(dān)交通安全責(zé)任，完善駕駛?cè)撕蛙囕v檔案，建立交通安全考核辦法，加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃⒖爝f企業(yè)和駕駛?cè)说男庞眉{入征信評(píng)價(jià)體系。支持為快遞車輛購(gòu)買交通意外險(xiǎn)，規(guī)范管理。引導(dǎo)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。各市（地）政府應(yīng)于2018年底前制定快遞三輪車通行管理辦法（由各市〔地〕政府〔行署〕、省交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

(十) 便利配送車輛通行。指導(dǎo)完善城市配送車輛管理政策，實(shí)行分時(shí)、錯(cuò)時(shí)、分類通行和停放措施，改善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高校等區(qū)域的?？?、裝卸、充電設(shè)施。節(jié)假日，快遞服務(wù)車輛不受單雙號(hào)限行。開(kāi)通快件運(yùn)輸?shù)木G色通道，提供優(yōu)先服務(wù)（由省公安廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

四、強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力

(十一) 推廣智能投遞設(shè)施。鼓勵(lì)將智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程，加快社區(qū)、高校、商務(wù)中心等末端節(jié)點(diǎn)布局。單位、住宅小區(qū)應(yīng)為智能快件箱提供場(chǎng)地。支持將傳統(tǒng)信報(bào)箱智能化改造，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化（由省郵政管理局、教育廳、商務(wù)廳、郵政公司負(fù)責(zé)）。

(十二) 鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)合作，開(kāi)放末端服務(wù)場(chǎng)所，聯(lián)收聯(lián)投。在農(nóng)村地區(qū)推廣交郵合作、快郵合作，降低成本。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與連鎖商業(yè)、便利店、物業(yè)、高校合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取、店內(nèi)寄件等服務(wù)。支持快遞企業(yè)建設(shè)快件箱，供多個(gè)品牌使用，創(chuàng)新收派模式（由各市〔地〕政府〔行署〕、省郵政管理局、郵政公司負(fù)責(zé)）。

五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運(yùn)行效率

(十三) 提高科技應(yīng)用水平。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升裝備自動(dòng)化、專業(yè)化。引導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)清晰的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、高效末端收投網(wǎng)絡(luò)、有序分揀調(diào)度系統(tǒng)。推廣電子運(yùn)單、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單技術(shù)應(yīng)用（由省工信委、發(fā)改委、郵政管理局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人技術(shù)在電商物流領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化（由省商務(wù)廳、發(fā)改委、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

(十四) 鼓勵(lì)信息互聯(lián)互通。推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推進(jìn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)通用接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化（由省發(fā)改委、商務(wù)廳、郵政管理局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。引導(dǎo)電商企業(yè)與快遞企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平（由省商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)建設(shè)快遞物流信息平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享和智能匹配（由省郵政管理局、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。

(十五) 推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，拓展服務(wù)鏈條，優(yōu)化電商供應(yīng)鏈管理。建設(shè)電商專用倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配一體化，集成應(yīng)用信息技術(shù)，整合資源，提高協(xié)同效率（由省發(fā)改委、商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé)）。

六、強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈

(十六) 促進(jìn)資源集約。鼓勵(lì)電商和快遞企業(yè)綠色流程再造，提高資源復(fù)用率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)能源管理，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率（由省發(fā)改委、環(huán)保廳負(fù)責(zé)）。

(十七) 推廣綠色包裝。推廣綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)提供綠色包裝選擇，依據(jù)包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝（由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）。探索包裝回收，建立多方協(xié)同回收體系，鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)與回收企業(yè)對(duì)接，設(shè)立清晰標(biāo)識(shí)的快遞包裝回收容器（由省發(fā)改委、郵政管理局、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

(十八) 推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路等清潔運(yùn)輸方式的應(yīng)用。利用電子商務(wù)